Термин наукоград был введён впервые в городе Жуковском Московской области Спартаком Петровичем Никаноровым и Натальей Константиновной Никитиной в 1991 году при создании движения «Союз развития наукоградов» для выработки согласованных позиций по важнейшим вопросам их жизнедеятельности. Движением в инициативном порядке был разработан проект Концепции государственной политики по сохранению и развитию наукоградов. Первые варианты проекта закона «О статусе наукограда Российской Федерации», разработанные один — в Совете Федерации, другой — в Государственной Думе, появились в 1995 году.
В 1996 году движение Союз развития наукоградов был воссоздано в форме некоммерческого партнерства «Союз развития наукоградов России». Членами Союза являются 37 муниципальных образований, причём, не только официальные наукограды, а также различные организации: ЗАТО, предприятия, университеты.
Закон о наукоградах был принят 7 апреля 1999 года. В 2004 году в закон были внесены изменения, установившие критерии присвоения муниципальному образованию статуса наукограда. В частности, численность работающих в организациях научно-производственного комплекса должна составлять не менее 15 % численности работающих на территории муниципального образования.
Первым российским наукоградом, в 2000 году, стал Обнинск, где велись и ведутся разработки в области мирного атома.
Аналогом наукоградов за рубежом являются технополисы, развитие которых в широких масштабах развернулось в ведущих странах во второй половине XX века, в частности знаменитая Силиконовая долина. Среди российских проектов, претендующих на звание технополиса, можно упомянуть Технополис GS.
Правительство Российской Федерации занимается установлением срока этого статуса.
Виды наукоградов
Выделяется семь основных специализаций наукоградов России:
- авиа-, ракетостроение икосмические исследования;
- электроника и радиотехника;
- автоматизация, машино- и приборостроение;
- химия, химическая физика и создание новых материалов;
- ядерный комплекс;
- энергетика;
- биология и биотехнология.
Основные проекты Союза в 1997-1999 г:
Проект: выставка “Москва-Наукограды-Россия: прорыв в третье тысячелетие”
Проект: Web-Site, компакт-диск и атлас “Наукограды России”
Проект: Конференция “Проблемы развития наукоградов”
Проект: Международная конференция “Наукограды: диалог науки и образования”
Другие направления деятельности
Союз развития наукоградов России в 1997-1998 гг провел ряд мероприятий, разработал и осуществил несколько проектов, способствующих развитию наукоградов.
Проект: Международная конференция “Наукограды-97: правовые и организационно-экономические аспекты государственной политики по развитию наукоградов России”
Была проведена в октябре 1997 г. в городе Обнинске Калужской области, совместно с Министерством науки и технологий РФ, Министерством атомной энергии РФ, Правительством Калужской области, Администрацией города Обнинска и другими В работе Конференции принимали участие представители Правительства РФ, Совета Федерации РФ, Государственной Думы РФ, Администраций наукоградов, научных и многих других организаций. Решением Конференции были внесены поправки и дополнения в закон “О статусе наукограда Российской Федерации”, принят ряд рекомендаций Правительству РФ.
Проект: выставка “Москва-Наукограды-Россия: прорыв в третье тысячелетие”
Выставка была проведена Союзом в конце ноября 1997 г. при содействии Министерства науки и технологий РФ, Министерства обороны РФ, Министерства атомной энергии РФ, Российской Академии Наук. Целью выставки являлось представление наукоградов как уникальных образований с перспективными возможностями, а также высокой культурной и образовательной базой. Основная часть выставки была посвящена наукоградам в целом, их научным и разработческим предприятиям, основным результатам и достижениям. Другая часть представляла ряд прорывных технологий и перспективных проектов третьего тысячелетия. В ходе работы выставки были проведены Дни наукоградов, семинары и круглые столы посвященные развитию новых технологий, проблемам инноваций в образовании и т.д. Выставку посетил Вице-премьер Правительства Российской Федерации В.Б.Булгак, который приветствовал проведение такой выставки и отметил уникальность и огромную важность для России таких городов, какими являются наукограды.
Проект: Web-Site, компакт-диск и атлас “Наукограды России”
Союзом создан первый в России Web-Site (страница в Internet), посвященная именно наукоградам, на которой представлены информация о наукоградах, научно-исследовательских институтах и других организациях научно-оборонной деятельности, о самом Союзе, его проектах, собственные сервера некоторых наукоградов, уставы, законы, и многие другие материалы. Адрес Web-Site – http://www.naukograd.mipt.ru.
Выпущен компакт-диск “Наукограды России”, который представляет собой основную часть Web-Site о Союзе и наукоградах, с перенесением части некоторых их собственных серверов и ссылками на другие, что позволяет при отсутствии выхода в Internet получить общую информацию о наукоградах, а при наличии выхода в Internet ускорить и облегчить работу в данной среде. В настоящее время готовится 2-й расширенный и дополненный выпуск компакт-диска на базе разрабатываемой совместно с Бизнес-Центром “Дубна” информационно-аналитической интерактивной системы “Наукограды России”.
Завершается работа по созданию Атласа “Наукограды России”, который будет представлять собой иллюстрированное издание с планами (картами) наукоградов и схемами подъезда к ним, с подробной информацией о самом городе (история, население, особенности, администрация и т.д.) и его предприятиях и организациях (исследования, разработки, предложения по сотрудничеству и т.д.), телефонами, адресами и т.д. В дальнейшем Атлас будет дополняться другими тематическими изданиями о наукоградах (образование, музеи и др.)
Проект: Конференция “Проблемы развития наукоградов”
Была поведена совместно с Миннауки 17 декабря 1998 года в г. Москве. На конференции были рассмотрены вопросы:
- о подготовке и порядке рассмотрения предложений по отнесению муниципальных образований к наукоградам;
- проблемы развития и взаимодействие наукоградов в современных условиях
Дополнительно избрано 6 членов Правления Союза.
Законотворчество
Способствование выходу Указа Президента Российской Федерации, № 1171 от 7 ноября 1997 года, “О мерах по развитию наукоградов как городов науки и высоких технологий”, Постановления Правительства Российской Федерации, № 79 от 24 января 1998 года, “О мерах по развитию муниципальных образований с градообразующими научно-производственными комплексами (наукоградов)”.
Отражена попытка Правительства С. Кириенко отменить (приостановить) упомянутые Указ Президента и Постановление Правительства (были включены Московская областная Дума и представительные органы других Субъектов федерации, Вице-премьер Правительства В. Булгак, Управления Администрации Президента по проблемам местного самоуправления, проведено решение Совещания глав наукоградов во Фрязино и другие меры).
Участие в доработке и способствование принятию Закона “О статусе наукограда Российской Федерации” (подписан Президентом РФ 07.04.99 № 70-ФЗ).
Проведены слушания по проблемам наукоградов в Московской областной Думе (в Московской области 28 наукоградов) и приняты четыре постановления Правительства Московской области; Московская областная Дума 12.05.99 приняла закон “О научной деятельности и научно-технической политике Московской области” с разделом “Территории научно-технического развития Московской области”
Принят Указ Президента Российской Федерации № 821 от 6 мая 2000 года “О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Обнинску Калужской области”
Аналитическая деятельность
Проведена серия семинаров и заседаний рабочих групп с участием представителей наукоградов-членов Союза (в основном из Московской области), дирекции Союза, Научно-консалтинговой корпорации Метасинтез, посвященных разработке и анализу (с учетом Постановления Правительства) следующих вопросов:
- последовательность действий муниципального образования по получению статуса наукограда РФ;
- неясности, тезисы и положения во Временном порядке отнесения муниципальных образований к наукоградам, допускающие двойное толкование, и их анализ;
- ключевые вопросы, которые должны быть проработаны в наукоградах для формирования Программы развития наукограда;
- определение интересов основных субъектов развития наукоградов (сферы интересов Российской Федерации, субъекта федерации, наукограда, как целого, предприятий и организаций наукоградов, населения наукоградов);
- определение ключевых идей развития наукограда;
- возможные меры государственной поддержки наукограда;
- программа развития наукограда, ее особенности, структура и основные принципы разработки, управление её созданием, реализацией, корректировкой и конкретизацией.
Проведен семинар-совещание в г. Фрязино “О мерах по развитию муниципальных образований с градообразующими научно-производственными комплексами”, на котором присутствовали руководители органов местного самоуправления, наукоградов Московской, Свердловской, Новосибирской, Калужской областей, Правительства и Думы Московской области, директора градообразующих предприятий.
Разрабатывается государственная программа “Наукограды – социально-экономическому развитию Московской области” (генеральный разработчик Корпорация “Метасинтез” с участием Союза и наукоградов Московской области)
Проект: Международная конференция “Наукограды: диалог науки и образования”
Конференция проводена в октябре 1999 г. совместно с Минобразования РФ, Миннауки РФ и Администрацией Московской области в г. Дубна на базе Международного университета природы, общества и человека “Дубна” и Объединенного института ядерных исследований.
Цель конференции – обсуждение проблем развития образования в их взаимосвязи с проблемами развития науки и наукоградов для формирования принципов образовательной политики в отношении наукоградов и в самих наукоградах.
В Конференции участвовали ученые, политики, руководители органов управления образования, научных предприятий и организаций, органов местного самоуправления.
Основные тематические блоки Конференции:
- Образование и наука XXI века: потребности личности и рынок труда
- Наукограды — центры будущей интеграции
- Наука и инновационные процессы в образовании
- Информационные системы и дистанционное образование
- Образовательное пространство наукоградов и региональные системы образования
- Образовательные и научно-образовательные комплексы
- Индустрия образования
Другие направления деятельности
Совместно с обществом “Самоходъ+”, Клубом содействия интеллектуальной интеграции “Прогноз-парк” и секцией автоспорта МГУ учрежден любительский Ралли-марафон “Созвездие наукоградов”. Проведено 10 этапов (“Звезда Черноголовка”, “Звезда Дубна”, “Звезда Протвино” и др.). Параллельно с ралли-марафоном в городах реализовывались бизнес-научные программы, круглые столы и т.д.
Совместно с фондом “Фестиваль авторской песни имени Валерия Грушина” и Концерном “Системы Масс-медиа” проводится Фестиваль авторской песни в наукоградах (6.10.99 — Зеленоград, 17.10.99 — Черноголовка)
Заключены Соглашения с рядом фирм о содействии наукоградам в различных направлениях деятельности (управление, инвестиции в инновационную деятельность, эффективные торговые системы, автономные системы коммунального хозяйства и др.).